Sistema de control fiscal colombiano en la búsqueda de la construcción de una administración pública eficiente CGR 1990-2010

Tras las novedades introducidas en la estructura del control fiscal a partir de los nuevos fundamentos constitucionales, se sigue presentando falencias que deslegitiman su ejercicio, y que se reflejan en la ineficacia ante la corrupción y el mal manejo de los recursos públicos, la impunidad frente a los responsables de tales conductas y el precario resarcimiento frente al daño causado al patrimonio público, derivados de la falta de oportunidad, pertinencia, efectividad y prevención en el control, de la inercia de la rutina y la tramitomanía, la alta politización, y el car cter eminentemente selectivo, que terminan afectando significativamente las finanzas e impiden lograr en buena medida los propósitos y fines del estado en materia de inversión social.

Descentralización, instituciones y organizaciones: trayectoria en Colombia

Se tiende a contemplar la descentralización como una decisión que se toma en una coyuntura, y a evaluar sus resultados a partir de los efectos que se producen desde dicho hito. Aunque en los estudios no se asume la descentralización actual como un hecho emergente, es decir, como un hecho sin precedentes, si se le atribuyen las características que actualmente tiene, a las reformas de la década de los ochenta del siglo XX y a la Constitución de 1991, que dieron como resultado la que se considera la etapa con mayor descentralización de la República de Colombia. Antes de tales reformas, a las divisiones territoriales no se les reconoce un rol específico y determinante en la construcción y consolidación del Estado de Colombia. Visto así, la descentralización en Colombia es un proceso relativamente joven, de un poco más de 30 años. No obstante, los estudios sobre la descentralización en esas décadas no permiten observar cómo evolucionaron las reglas y organizaciones de la descentralización en el Estado Colombiano, de forma que se contribuya en la explicación del actual diseño de la descentralización y su desempeño La presente tesis doctoral titulada “Descentralización, Instituciones y Organizaciones. Trayectoria en Colombia”, tiene como como objeto de investigación, las instituciones, organizaciones de la descentralización en Colombia en el periodo de la República 1821 a 2014. El objetivo principal es identificar los elementos que contribuyen a la explicación y comprensión del rol jugado por las divisiones territoriales en la construcción y consolidación del Estado Colombiano, así como la configuración organizacional de la descentralización que resultó en dicho proceso. Los objetivos específicos de la investigación fueron: explorar, describir y analizar las instituciones que configuraron el poder público en la República de Colombia y su relación con las divisiones territoriales, desde el nacimiento de la República hasta el presente; identificar la trayectoria de las formas organizacionales que han actuado en la descentralización en Colombia desde el inicio de la República y que determinaron la actual configuración organizacional de la descentralización; e identificar la configuración de reglas y organizaciones que ejercen la vigilancia y el control de gestión fiscal y resultados de la descentralización en Colombia..

Propuesta de integración territorial para la gestión estratégica de la subregión del Magdalena Caldense

El presente trabajo investigativo se propone formulara una propuesta de integración territorial con el propósito de canalizar los esfuerzos que los diferentes entes político-administrativos realizan por separado, para gestionar el desarrollo territorial y articular la gestión pública, en el marco de las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” (Ley 1450, 2011). El documento inicia con una contextualización del área de estudio, a continuación se expone el marco conceptual y teórico de análisis, luego se presenta la metodología utilizada durante la investigación, en seguida, se analizan los resultados y, finalmente, se formula la propuesta de asociatividad aplicada en esta subregión. En síntesis, la propuesta investigativa reflexiona sobre los instrumentos de planificación y cuál es el más adecuado y concluye con la iniciativa de crear en la subregión del Magdalena Caldense una Región de Planificación y Gestión en el marco de la Ley 1454 de 2012.The present investigative work proposes to formulate a proposal for territorial integration with the purpose of channeling the efforts that the different political-administrative entities carry out separately, to manage territorial development and articulate public management, within the framework of the provisions of the National Plan Development "Prosperity for All" (Law 1450, 2011). The document begins with a contextualization of the study area, then the conceptual and theoretical framework of analysis is exposed, then the methodology used during the investigation is presented, then the results are analyzed and, finally, the associativity proposal is formulated applied in this subregion. In summary, the research proposal reflects on the planning instruments and which is the most appropriate and concludes with the initiative to create a Planning and Management Region in the Magdalena Caldense subregion within the framework of Law 1454 of 2012

Democracia, conflicto y derecho: construcción de espacios para la elaboración participativa de normas incluyentes

Las transformaciones contemporáneas del Estado a nivel global, sumadas a la crisis del sector justicia y al conflicto armado que desde hace décadas padece Colombia, propiciaron no solo la institucionalización y vigencia del pluralismo jurídico1 (compuesto por el derecho propio de las comunidades étnicas, las Jurisdicciones Especiales, los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos y el derecho estatal) sino la emergencia de una polinomia (prácticas comunitarias de aplicación de justicia y la operacionalización de normas antiestatales y paraestatales) en amplios sectores sociales y extensiones territoriales del país, que cuenta con algún nivel de legitimidad, validez y eficacia por parte de sus usuarios, y que, a su vez, ha generado el surgimiento de una ciudadanía incapaz de participar o construir escenarios de deliberación pública, de una cultura jurídica caracterizada por la transgresión de la norma, y de una institucionalidad paralela que asume las funciones estatales, entre ellas la de administrar justicia. En ese contexto, y en aras de garantizar la recuperación del monopolio de la legitimidad por parte del Estado, se hace necesario implementar estrategias orientadas a garantizar el derecho de acceso a la justicia. Una de ellas es el Sistema Local de Coordinación de Justicia, que no solo permite el fortalecimiento de la institucionalidad encargada de la Administración de Justicia, sino la participación activa de la ciudadanía en ella, toda vez que es democrático (en su estrategia de construcción) e incluyente (desde los objetivos perseguidos y logrados); sólido no solo en su validez jurídica (cuenta con el reconocimiento de la legalidad estatal), sino que dispone de legitimidad política (en tanto que logra niveles de inclusión y consenso) y eficacia social (en términos de cumplimiento por parte de sus destinatarios), alcanzando por esa vía re-componer la institucionalidad y romper los círculos de violencia, exclusión y guerra que caracterizan los sistemas político y normativo colombianos.Abstract State contemporary transformations globally, coupled with the crisis of the justice sector and the armed conflict that Colombia is suffering for decades, not only led to the institutionalization and enforcement of legal pluralism (composed by the proper law of ethnic communities, Jurisdictions Special Alternative Dispute Resolution Mechanisms and state law) but the emergence of a polynomial (community justice practices implementation and operationalization of anti-state and parastatal) norms in broad social sectors and territorial areas of the country, with some level of legitimacy, validity and effectiveness on the part of its users, and that, in turn, has led to the emergence of a citizenship unable to participate or build scenarios of public deliberation, a legal culture characterized by the violation of the rule, and a parallel institution that assumes state functions, including the administration of justice. In this context, and in order to ensure recovery of the monopoly of legitimacy by the state, it is necessary to implement aimed at guaranteeing the right of access to justice strategies. One is the Local Coordination System of Justice, which not only allows the strengthening of the institutions responsible for the administration of justice, but the active participation of citizens in it, since it is democratic (in its strategy of building) and inclusive (from the objectives pursued and achieved); strong not only in its legal validity (has the recognition of state law), but also has political legitimacy (as the achieved levels of inclusion and consensus) and social effectiveness (in terms of compliance by recipients) reaching in this way re-compose the institutional and break the cycles of violence, exclusion and war that characterized the Colombian political and regulatory systems.Doctorad

Colombia: de frente contra la explotación sexual comercial infantil: una estrategia nacional de comunicaciones para contribuir a la prevención de la explotación sexual comercial de de niños, niñas y adolescentes en el contexto de viajes y turismo

Comunicador (a) SocialPregrad

La presencia del Soft Law en el derecho administrativo colombiano : los documentos Conpes como manifestación del Soft Law en Colombia

El derecho internacional, como el derecho administrativo de cada Estado, se encuentra vinculado a la finalidad universal del derecho. No obstante, la influencia de la comunidad internacional en los asuntos jurídicos de los Estados está generando, con el auge de la globalización, mecanismos o instrumentos que de forma no impositiva pero sí persuasiva, vienen delimitando las competencias estatales. Estos instrumentos ejercen la función de ordenar los ámbitos de validez de dichas competencias jurídicas y administrativas internas, a través de formas declaratorias de carácter internacional, mediante normas jurídicas blandas denominadas soft law. El amplio y variado uso del soft law en temas como los derechos humanos y el medio ambiente plantea una dificultad para la teoría tradicional de fuentes, inspirada en la voluntad de los Estados, los cuales se constituyen a partir de su soberanía estatal (hard law). Esto sugiere una dicotomía jurídica, en donde el soft law se contrasta con las reglas legales que definen obligaciones específicas de hard law, es decir, “son normas o principios más abiertos o generales en su contenido y significado, comprendiéndose como suaves. En tal caso, el Soft Law plantea una apertura a la internacionalización y democratización del derecho administrativo. La creciente adopción de instrumentos de soft law de influencia internacional o global permite la participación de actores no estatales, tales como las organizaciones no gubernamentales (ONG), y de carácter civil en la construcción de políticas e instrumentos que en ocasiones adquieren más legitimidad que las leyes creadas para atender tales asuntos.International law, as the administrative law of each state is linked to the universal purpose of the law. However, the influence of the international community in the legal affairs of States is generating, with the rise of globalization, mechanisms or instruments that no tax form but persuasive, state powers are defining. These instruments have the function to order the areas of validity of such legal powers and internal administrative, through forms of international declarations by soft legal rules called soft law. The wide and varied use of soft law on issues such as human rights and the environment poses a challenge to the traditional theory of sources, inspired by the will of States, which are from its state sovereignty (hard law) . This suggests a legal dichotomy, where the soft law is contrasted with the legal rules that define specific obligations of hard law, ie, are more open or rules or general principles in its content and meaning, being understood as smooth. In this case, the Soft Law poses an openness to internationalization and democratization of administrative law. The increasing adoption of soft law instruments of international or global influence allows the participation of non-state actors, such as non-governmental organizations (NGOs) actors and civilian objects in the construction of policies and instruments that sometimes acquire more legitimacy than the laws created to address such issues.Universidad del Rosari

Compilación y estudios en Contratación estatal Seguridad Jurídica en las Acciones Populares

Esta es una obra bibliográfica singular en el ámbito de la contratación pública colombiana, que no se limita a realizar una mera descripción de los conceptos jurídicos y normas contractuales. La cuarta edición de “Contratación Segura” es fruto de una profunda labor investigativa, en la cual se analizan desde una perspectiva crítica, aspectos diversos de la contratación pública, se realiza un adecuado y profundo estudio jurisprudencial y se formulan propuestas que contribuyen a enriquecer el debate, la discusión académica en torno a los contratos estatales y los diferentes desafíos que como país se deben afrontar en esta materia

Estudios, Caracterización y Compilación normativa y jurisprudencial

La segunda edición de Los mecanismos alternativos de solución de conflictos en Colombia + MASC ofrece una herramienta pedagógica que familiariza al lector con algunos de los mecanismos más utilizados para resolver controversias con la administración pública: la conciliación y el arbitraje. Además de compilar las normas aplicables, incluye datos interesantes sobre los resultados alcanzados por la entidad y su aporte al desarrollo de estos mecanismos. Las 131.813 solicitudes de conciliación recibidas durante los años 2017 y 2018 y las 13.404 durante el 2020 -145.217 en total- muestran la fuerte labor que tienen a su cargo los procuradores que las adelantan. El ejercicio conciliatorio requiere de una disposición permanente y la aplicación de técnicas de acercamiento que lleven a encontrar opciones de solución. El texto nos muestra que del total de audiencias celebradas en los mismos años -98.892-, se han logrado 11.758 acuerdos, representando el 12%. Como bien lo señalan los autores, en lo público es completamente relevante el concepto del comité de conciliación de cada entidad, por lo que es urgente potenciar el rol de la figura a partir de la conformación de políticas de prevención de daño antijurídico y la incorporación de medidas que redunden en soluciones más rápidas y menos costosas

La salud en Colombia : entre el derecho a la salud y la racionalidad económica del mercado 1993-2015

558 páginasDoctor en DerechoDoctorad